信陽市2017-2018年秋冬季建筑工地揚塵污染防治攻堅強化方案
為認真貫徹落實《信陽市2017-2018年秋冬季大氣污染防治攻堅強化方案》（信環(huán)攻堅辦[2017]372號）要求，確保完成揚塵污染防治工作目標任務，結合我局實際，特制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實習近平總書記“7.26”重要講話及關于堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的指示精神，認真貫徹落實市委、市政府關于大氣污染防治攻堅戰(zhàn)“三治標、三治本”的系列決策部署，牢固樹立綠色發(fā)展新理念，切實將秋冬季大氣污染防治特別是重污染天氣應對擺到更加重要位置，持續(xù)深化建筑工地揚塵污染防控，突出做好冬季施工工地“封土行動”和重污染天氣應急應對，不斷提高秋冬季揚塵污染防治措施的針對性，增強重污染天氣應急應對的有效性，確保完成揚塵污染防治工作目標任務，持續(xù)打好打贏建筑揚塵污染防治攻堅戰(zhàn)。
二、工作任務
（一）嚴格落實建筑揚塵污染防治標準。按照《河南省城市房屋建筑和市政基礎設施工程及道路揚塵污染防治標準（試行）》要求，建筑工地要做到施工工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”和禁止現場攪拌混凝土、禁止現場配置砂漿“兩個禁止”。
（二）嚴格落實建筑工地“三員”管理制度。在建筑工地設立揚塵公示牌，公示管理員、監(jiān)督員、網格員，公開揚塵控制措施和舉報電話。
（三）嚴格落實建筑工地開復工制度。建筑工地開工前，要做到審批到位、報備到位、治理方案到位、監(jiān)控到位、配套措施到位、人員到位“六個到位”和防塵措施“六個百分之百”，達不到標準的工地一律停工整改，直至整改達標才可施工。
（四）嚴格落實建筑工程揚塵防治預算管理制度。按照《河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于調增房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場揚塵污染防治費的通知》要求，對房屋建筑工程施工現場揚塵污染防治費專戶核算，規(guī)范使用，不得擠占和挪用，并對費用進行調增。對已招標和簽訂合同的工程要求參照通知簽訂補充協(xié)議，計取相應費用。
（五）全面推行建筑工地監(jiān)測監(jiān)控管理。建筑面積1萬平方米以上的新開工建筑工地，要安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與當地建設主管部門聯網，在此基礎上加強運維管理，確保發(fā)揮監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)效用。
（六）嚴格落實冬季“封土行動”。2017年11月15日至2018年3月15日，城市建成區(qū)內停止建筑工程土石方作業(yè)。“封土行動”期間，特許施工的重大民生工程和重點項目涉及土石方作業(yè)的，實行市長“一支筆”審批負責制。嚴格工地監(jiān)管，出現違規(guī)的企業(yè)，按相關規(guī)定上限處罰，并向社會公開。
（七）加強建筑工程機械污染防治。積極配合環(huán)保部門，以城市建筑施工工地在用非道路移動機械為重點，進行巡查和不定期抽查，對違法行為依法進行處罰。
（八）科學應對冬季重污染天氣。按照《信陽市2017-2018年秋冬季重污染天氣應急應對工作實施方案》（信環(huán)攻堅辦[2017]373號）要求，根據市政府發(fā)布的預警信息，按照重污染天氣預警分級標準，啟動重污染天氣應急預案，嚴格落實建筑工地管控措施。
三、工作要求
（一）認真安排部署。各地建設主管部門、各有關單位要高度重視秋冬季建筑工地揚塵污染防治攻堅強化工作，加強組織領導，按照方案要求，結合各自實際，深化防治措施，厘清工作責任，明確工作目標和完成時限，切實做好建筑工地揚塵污染防控工作。
（二）落實工作責任。建設單位要督促施工單位落實各項揚塵防治措施,并共同承擔責任；施工單位是實施施工揚塵防治工作的責任主體,要嚴格落實施工揚塵防治工作各項措施；監(jiān)理單位要加強對施工單位揚塵防治工作情況的檢查,督促施工單位落實揚塵防治措施。
各地建設主管部門、各有關單位要加強建筑工地揚塵污染防治工作的監(jiān)督管理。市中心城區(qū)建筑揚塵污染防治工作具體分工：安監(jiān)站負責中心城區(qū)已經辦理施工許可證的建筑工地揚塵污染防治監(jiān)管工作；質監(jiān)站負責浉河區(qū)、平橋區(qū)、羊山新區(qū)質監(jiān)已介入未辦理施工許可證的建筑工地揚塵污染防治監(jiān)管工作；城建監(jiān)察支隊負責高新區(qū)、南灣管理區(qū)、上天梯管理區(qū)未辦理施工許可的建筑工地揚塵污染防治監(jiān)管工作。各相關單位要加強信息溝通互聯，齊抓共管，形成合力，推動防控工作扎實有效開展。
（三）嚴格督查考核。各地建設主管部門、各有關單位要按照攻堅強化方案治理任務，完善工作監(jiān)督檢查考核機制，做到工作有部署、有檢查、有跟蹤、有考核、有獎懲。對工作積極主動、完成較好的單位和個人，給予通報表彰，作為年終考核和評先評獎的重要依據。對工作消極被動、完成較差的單位和個人，給予通報批評，并按有關規(guī)定進行追責。在檢查中被通報的建設項目，對施工企業(yè)和監(jiān)理單位進行約談并下發(fā)不良行為記錄告知書，取消其年度評先評獎資格。對情節(jié)嚴重的，按照有關規(guī)定進行立案查處。
